Аркадий Брызгалин о том, почему цифровые инструменты работают против людей и как это исправить
На прошедшем налоговом конгрессе выступление Аркадия Викторовича Брызгалина, к.ю.н., основателя и руководителя Группы компаний «Налоги и финансовое право», стало одним из самых резонансных. Вместо привычного разговора о плюсах цифровизации, спикер затронул болевые точки, которые уже сегодня влияют на каждого налогоплательщика. Его главный тезис прозвучал как предостережение: цифровизация, задуманная для людей, на деле всё чаще работает против них.
«Цифра» против права: в чём проблема?
Брызгалин начал с фундаментального вопроса: может ли агрегированная информация, собранная машиной, быть полноценным доказательством? По его мнению, алгоритм, который «собрал в кучок информацию и сделал предположительный вывод», не может автоматически наделяться презумпцией добросовестности. Это лишь повод для проверки, а не готовое обвинение.
Основная проблема, по мнению эксперта, кроется в рассогласовании нормативных и технических алгоритмов. Закон живёт своей жизнью, а программный код — своей. Яркий пример — расчёт пеней. Согласно статье 75 Налогового кодекса, механизм один, но заложенный в машину алгоритм может работать иначе. В итоге «цифровые алгоритмы оказываются сильнее статьи Налогового кодекса», а налогоплательщик остаётся один на один с бездушной системой.
Три системных вызова цифрового контроля
Брызгалин выделил ключевые проблемы, с которыми сталкивается бизнес и граждане:
- Отсутствие индивидуального анализа. Автоматические решения выносятся по набору маркеров, без учёта конкретных обстоятельств. «Машина считает, не инспектор», — констатирует спикер.
- Сложность оспаривания. Непонятен субъект ответственности: всё обезличено, и непонятно, кому предъявлять претензии — инспектору, разработчику или самому алгоритму.
- Проблема момента уведомления. Если произошёл технический сбой и информация не дошла, налогоплательщик может не знать о требовании. Раньше существовала определённость с почтовыми квитанциями, теперь же вся ответственность перекладывается на гражданина, который обязан постоянно мониторить свой личный кабинет.
Особую тревогу вызывает предложение ввести «молчание в цифровой сфере» как форму согласия. Брызгалин задаётся вопросом: «Мы что, привязываем всех людей к личным кабинетам? Им даже в отпуске надо тогда смотреть личный кабинет?»
«Цифровой налоговый кодекс»: реальность или угроза?
По мнению эксперта, если текущие темпы сохранятся, вскоре может понадобиться «цифровой налоговый кодекс», который будет существовать отдельно от реальных общественных отношений. Это опасный путь, ведущий к разрыву между правом и технологией.
Брызгалин подчёркивает: «Общество должно управлять законом, а не какие-то алгоритмы». В идеале нормативные и технические алгоритмы должны совпадать, но сейчас они живут параллельными жизнями. Он также напомнил о планах с 2027 года ввести автоматизированный контроль за переводами физических лиц, что, по его мнению, требует более осторожного и поэтапного подхода.
Что делать? Предложения по исправлению ситуации
Спикер предложил конкретные шаги для снижения конфликтности в налоговой сфере:
- Право на человеческое переосмысление. Внедрение механизмов, позволяющих пересмотреть автоматическое решение с участием человека. Примером успеха он называет «правило красной кнопки» при внедрении Единого налогового счёта, которое помогло снять остроту проблемы.
- Полное раскрытие цифровых доказательств на досудебном уровне. Если в акте появляется цифровое доказательство, оно должно быть понятно и доступно для оспаривания до суда.
- Актуализация нормативной базы. Брызгалин напомнил, что приказ о критериях назначения выездной проверки был принят в 2007 году. «В 20 лет мир изменился полностью... а мы всё руководствуемся документами двадцатилетней давности».
- Работа по регламентам ФНС. Начинать нужно с чётких регламентов службы, постепенно переходя на законодательный уровень, определяя понятия «цифровой акт», «цифровое действие» и распределение рисков.
Вывод
Выступление Аркадия Брызгалина — это не критика технологий как таковых, а призыв к разумному и сбалансированному подходу. Цифровизация должна опираться на юридическую материю, а не подменять её. Только в этом случае цели правового регулирования в налоговой сфере будут достигнуты, а цифра действительно станет инструментом для людей, а не против них.