Судебные споры с Правительством Москвы: признание зданий самовольной постройкой и снос (часть 3)

Продолжение рассмотрения вопросов о судебных спорах с Правительством Москвы, часть 3

На сегодняшний день, в продолжение статей о спорах с Правительством Москвы и Департаментом городского имущества, хотелось бы рассмотреть дело А40-69850/2020.

Нами был подан иск о незаконных действиях Департамента городского имущества города Москвы, выразившихся в отказе в устранении пересечения границ земельных участков, и об обязании Департамента устранить пересечения границ земельных участков.

История вопроса

Зарегистрированные за нашими клиентами объекты недвижимости принадлежат заявителю на основании Плана приватизации, утвержденного Распоряжением Комитета по управлению имуществом Москвы от 1993 года. Данные объекты недвижимости расположены на земельном участке.

Согласно публичной кадастровой карте, земельный участок с нашим кадастровым номером расположен в границах участка улично-дорожной сети (УДС) с присвоенным другим кадастровым номером.

Земельный участок УДС поставлен на кадастровый учет 01.01.2007, а в перечень земельных участков улично-дорожной сети города Москвы включен законом г. Москвы от 21.03.2007 №8 «О перечне земельных участков улично-дорожной сети города Москвы».

При этом объекты недвижимости, принадлежащие нашему клиенту, были введены в эксплуатацию в 1962 и 1991 годах и приватизированы в 1993 году.

Таким образом, земельный участок УДС сформирован и включен в перечень УДС значительно позднее (в 2007 году) возведения недвижимого имущества (в 1962 году) и возникновения права собственности на данные объекты недвижимости.

Ранее земельный участок с нашим кадастровым номером под принадлежащими заявителю объектами недвижимости был предоставлен Департаментом нашему клиенту по договору аренды от 2002 года и по договору аренды от 2007 года.

Действия Департамента

Уведомлением от 30.11.2017 года Департамент расторг договор аренды, основанием для чего послужило утверждение, что земельные участки с указанным кадастровым номером являются улично-дорожной сетью и относятся к территории общего пользования.

15.12.2017 наш клиент обратился в Департамент городского имущества по вопросу предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка». Письмом от 30.05.2018 Департамент отказал в предоставлении государственной услуги.

Причины отказа

В отказе Департамент указал:

«В рамках данного обращения заявителем испрашивается уточнение границ земельного участка. Ранее на земельный участок был оформлен договор аренды от 2002 года для дальнейшей эксплуатации автобазы. Участок предоставлялся без права возведения каких-либо капитальных строений и сооружений. Данный договор был переоформлен, и заключен новый договор на участок от 2007 года для эксплуатации автобазы. Указанные участки расположены в границах участка УДС. Участки для целей строительства и реконструкции не предоставлялись. С учетом данных сведений Департамент направил обращение в Государственную инспекцию по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы о проведении обследования земельных участков и объектов, на них расположенных. На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2.10.1.2 Административного регламента, принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги».

Наши действия

С нашей стороны было отправлено в ДГИ заявление об осуществлении корректировки границ земельного участка и устранении пересечения границ земельных участков. Также мы просили передать в орган, осуществляющий кадастровый учет, сведения, необходимые для устранения пересечений границ земельного участка.

В 2020 году по электронной почте мы получили отказ Департамента в устранении пересечения границ земельных участков.

В отказе указано:

«Согласно ст. 11.3 Земельного кодекса РФ, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. Границы земельного участка с вашим кадастровым номером соответствуют границам, установленным проектом межевания территории квартала, утвержденным распоряжением Департамента от 06.04.2009 №1112. Кроме того, Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы представлены акты, подтверждающие наличие незаконно размещенных объектов недвижимости на земельном участке. Учитывая изложенное, устранение пересечения границ земельного участка с границами участка УДС в настоящее время не представляется возможным. По вопросу корректировки линий градостроительного регулирования целесообразно обратиться в Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы».

Ответ Комитета по архитектуре

Дополнительно мы обратились в Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы с требованием устранить пересечение с границами земельного участка УДС. В 2020 году Комитет сообщил:

«Испрашиваемые объекты недвижимости полностью расположены в границах красных линий улично-дорожной сети, включены в состав участков УДС в соответствии с Законом г. Москвы от 21.03.2007 №8 «О Перечне земельных участков улично-дорожной сети города Москвы». В соответствии с Генеральным планом города Москвы, утвержденным Законом города Москвы от 05.05.2010 №17 «О генеральном плане города Москвы», ул. Клары Цеткин является магистральной улицей общегородского значения 2-го класса. Красные линии улично-дорожной сети, пересекающие земельный участок, нанесены как действующие на издательской версии планшетов М 1:2000 1987 года. Учитывая изложенное, корректировку красных линий улично-дорожной сети считаем нецелесообразной».

При этом Комитет сообщил, что вопрос находится в компетенции Департамента городского имущества города Москвы.

Юридические аспекты

В соответствии с правовой позицией, сформулированной Президиумом Высшего Арбитражного Суда РФ в постановлении от 15.07.2010 №2438/10, если красные линии были установлены (изменены) после начала строительства объекта недвижимости, и этот объект выходит за пределы измененных красных линий, то такое изменение противоречит действующему законодательству.

Здания (как имущественный комплекс) были построены и введены в эксплуатацию в 1962 году, а упомянутые красные линии были установлены в 2007 году.

Мы считаем, что права собственника недвижимого имущества нарушаются:

• установлением особых режимов и правил использования участков,
• невозможностью заключить договор аренды земельного участка под зданием,
• невозможностью заключить договор купли-продажи земельного участка ввиду пересечения границ участков с линией улично-дорожной сети города Москвы.

Сами линии УДС города Москвы были установлены значительно позже строительства здания на земельном участке. ДГИ Москвы как владелец указанных земельных участков обязан разрешить сложившуюся ситуацию, а не обосновывать отказ фактически своим же бездействием.

Заключение

Борьба за наши интересы продолжается. Мы отслеживаем и ждем, чем закончится рассмотрение дела по существу.